关于F-1签证OPT费用的拟议规则
2026年10月7日
《OPT费用规定》可在此处查阅：
https://public-inspection.federalregister.gov/2026-20660.pdf
摘要
《OPT费用规则》将于2026年10月8日左右在《联邦公报》上发布。该规则设定了30天的意见征询期。意见可通过以下方式提交：
参考案卷号 ICEB-2026-0100
该规则的目的和内容
美国国土安全部（DHS）表示，收取新费用是为了打击欺诈行为并保护美国工人。该部称，这些费用将减轻与OPT欺诈调查相关的行政负担。“如果OPT费用尚未缴纳，指定学校官员（DSO）不得在SEVIS系统中录入OPT推荐信息。”（第37页）
该规定将对首次申请OPT的学生（无论是在毕业前还是毕业后）收取70,000美元的费用，并对任何后续的OPT申请收取30,000美元的费用。这些费用将向前适用，仅针对在该规定生效日期之后申请OPT的学生。
该费用必须由学校在SEVIS系统中提出OPT推荐之前，且在F-1学生向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-765表格申请OPT之前，支付给SEVP。
该费用适用于所有学校，以及所有经DSO批准并向美国公民及移民服务局（USCIS）申请OPT的学生。该费用并非与任何特定雇主挂钩，而是与OPT推荐本身相关。
如果学生未收到OPT工作卡，则可申请退款。
学校可自行决定以任何认为合适的方式筹集该费用，包括向学生和/或任何雇主收取费用。该规定提醒学校必须遵守所有相关法律：“包括根据《美国法典》第20编第1011f条报告外国赠与和合同”（第31页）
此处提及可能再次缴纳最初的70,000美元费用，以攻读更高层次的学位（第38页）
DHS指的是关于DSO何时决定推荐OPT的决策流程。“此外，DSO无需为F-1非移民学生推荐OPT，且可选择不为特定F-1非移民学生支付费用——若该学生不符合OPT的理想条件，或其参与OPT可能会对该项目的完整性产生负面影响。” （第42页）。他们的推论是，通过仅推荐那些“成绩优异”的学生，将确保只有符合资格的学生才能获得OPT批准。他们似乎并未参考现行法规中的OPT资格标准。 DSO（指定学生官员）基于什么理由可以拒绝批准一名GPA为3.0（而非4.0）学生的OPT申请？这可能会促使学校制定一致的内部政策，明确在何种情况下批准或拒绝OPT申请，以及是否向学生或雇主收取费用及如何收取。
关于收入估算——无论高估还是低估版本，都显得极不现实。“每年征收的费用将在84亿美元至165亿美元之间，主要估算值为124亿美元；”（第53页）参见表3。 194,554名OPT学生与88,374名学生之间的差额 = 165亿至84亿——平均值为124亿。他们假设OPT申请数量将基本保持稳定。这与拟议的H-1B签证费收入所采用的推理逻辑相似。
其中还包含对未来CPT法规的一番隐晦威胁：“此外，国土安全部承认，OPT并非唯一可能存在严重欺诈和国家安全问题的实践培训项目。 CPT项目中的欺诈和国家安全威胁历来普遍存在，且随着参与CPT的学生人数增加而日益加剧。国土安全部将继续密切关注CPT项目中的这些令人担忧的趋势，并在必要时采取进一步行动”（第36页）
他们估计，学校和DSO落实相关流程所需的时间为55小时（第55页）。此外，每份申请还需要额外1小时用于OPT审查，以及内部付款审批和处理。
更多信息将陆续公布，而且 我们预计将针对该规定提起诉讼。 该规定一经发布，请 提交意见。（案卷号：ICEB-2026-0100）
